СРОК НА ДОБРОВОЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА
Законодатльство разъясняет ст.Помощник прокурора города Измайлов А.С.
Законом об исполнительном производстве четко определены средства воздействия на должника, применяемые судебным приставом-исполнителем при принудительном исполнении требований исполнительных документов, - это исполнительные действия и меры принудительного исполнения, отличие которых в следующем. Исполнительные действия - это действия судебного пристава-исполнителя, предшествующие фактическому исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, т.е. меры, направленные на выявление имущества, на обеспечение сохранности данного имущества, на установление запретов для должника, способствующих исполнению им обязанностей, установленных исполнительным документом. Меры принудительного исполнения - это действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем при фактическом исполнении в части или в целом требований исполнительного документа, когда у судебного пристава-исполнителя имеются необходимые для совершения таких действий сведения, а также иные условия, полученные в ходе совершения исполнительных действий. Так, например, при исполнении исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника в пользу взыскателя необходимо осуществить исполнительные действия по установлению факта наличия у должника денежных средств, иного имущества и имущественных прав, доходов и иных выплат, за счет которых могут быть исполнены должником требования, содержащиеся в исполнительном документе; ограничить право должника по распоряжению данным имуществом, имущественными правами, доходами и иными выплатами; применить к должнику штрафные санкции, которые могут способствовать исполнению должником своих обязанностей по уплате в пользу взыскателя денежных средств самостоятельно. А соответственно, если должником не исполнены требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения по обращению взыскания на выявленные у должника денежные средства, периодические выплаты, имущественные права, т.е. совершаются действия по фактической передаче взыскателю денежных средств должника.
Применение мер принудительного исполнения согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве возможно только после истечения срока, установленного на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, если установление такого срока предусмотрено Законом об исполнительном производстве.
Также согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа влечет применение к должнику денежного взыскания - исполнительского сбора. Таким образом, Законом предусмотрено право должника на исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без применения к нему мер принудительного исполнения и взыскания исполнительского сбора.
Можно сделать вывод, что установление законодателем срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, до истечения которого взыскание исполнительского сбора невозможно, является одним из самых значимых положений Закона об исполнительном производстве с точки зрения защиты прав должника, поскольку не всегда должником является недобросовестный субъект права. Возможна такая ситуация, что должник признает свой долг и желает его погасить, однако в силу определенных обстоятельств не имеет такой возможности, а установление должнику срока для добровольного исполнения предоставляет ему возможность за этот промежуток времени мобилизовать все свои силы и направить их на погашение возникшего обязательства. Возможно, именно в этот промежуток времени должником будут вложены его денежные средства или имущество в то, что принесет ему еще большую прибыль, и посредством этого будет стабилизирована его платежеспособность. Так, например, какая-либо строительная организация, в отношении которой вынесено решение суда, о котором данной строительной организации известно, пустит денежные средства не на оплату установленной судом задолженности, а на оплату задолженности перед контрагентами, от выполнения работ которыми будет зависеть завершение объекта строительства, продажа которого в последующем принесет прибыль, позволяющую погасить все долги. Таким образом, возможно, что именно это время до передачи исполнительного документа на исполнение судебному приставу-исполнителю и истечения срока на добровольное исполнение позволит данной организации оставаться на рынке полноценным субъектом права.
Важно отметить, что срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа исчисляется со дня, следующего за днем уведомления должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства. Днем уведомления должника считается день вручения ему судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а не день вынесения данного постановления. Копия постановления может быть вручена должнику либо лично под роспись, либо посредством почтовой связи, либо через полномочного на принятие такого документа представителя должника. Между тем в Законе об исполнительном производстве достаточно размыты нормы, регулирующие способы извещения должника, формы извещения должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства, обеспечивающие фиксирование такого извещения и его вручения адресату, а также круг лиц, имеющих право получать от имени должника постановления судебного пристава-исполнителя. В связи с этим на практике возможны нарушения прав должника на исполнение в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа без взыскания с него исполнительского сбора. Вполне вероятны случаи, когда должник фактически не извещен о вынесении в отношении его постановления о возбуждении исполнительного производства, а судебным приставом-исполнителем выносится постановление о взыскании с него исполнительского сбора.
В завершение хотелось бы отметить, что должник в своем долженствующем гражданско-правовом положении обладает не только обязанностями, но и является носителем охраняемых законом прав, которые могут быть нарушены иными лицами. А следовательно, общественно-правовые отношения в области защиты прав должника могут выступать объектом соответствующего правонарушения или преступления.
Александр
