Командная работа
На протяжении двух месяцев, прошедших с момента избрания Михаила Ведерникова на пост губернатора Псковской области, завсегдатаи местной политической сцены и ее окрестностей с некоторым нетерпением строили версии, когда новоиспеченный глава региона займется ревизией структуры областной власти и кадровыми перестановками, с чего начнет и насколько радикальными будут перемены. Перемены, действительно, начались. И сегодня можно констатировать, что контуры новой региональной администрации уже вырисовываются.
Деление и умножение
Первыми «кадровыми ласточками» стали состоявшиеся в середине октября назначения Нинель Салагаевой на пост заместителя губернатора Псковской области, курирующего вопросы экономики и инвестиций и Сергея Грахова исполняющим обязанности председателя государственного комитета Псковской области по делам строительства и ЖКХ. Но настоящая «перестройка» ожидала региональную администрацию чуть позже.
27 октября стало известно, что Михаил Ведерников подписал серию указов, определяющих конфигурацию региональной администрации. Часть нововведений уже так или иначе озвучивалась либо ожидалась. Например – создание отдельного Комитета по туризму. Напомним, об этом губернатор говорил на встрече с представителями туротрасли региона в начале октября. Действительно, в регионе, где туризм является одной из точек роста, было логично «отпочковать» его от Комитета по культуре.
Также очередную реформу пережило многострадальное Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области: орган власти, который в регионе реформировался, пожалуй, чаще всех остальных. Сообщалось, что его функции возьмут на себя Управление цифрового развития и связи и Управление информационной политики. Причем оба управления создаются в аппарате администрации Псковской области.
Не стало сюрпризом и появление Представительства администрации Псковской области при правительстве РФ.
Но были и перемены, которые, с одной стороны, вполне предсказуемы, учитывая тренды в работе Михаила Ведерникова, а с другой – ранее широко не анонсировались. Так, в аппарате администрации области будут созданы Управление общественных проектов и молодежной политики, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию, Управление архитектуры и градостроительства и Управление протокола и внешних связей.
Чуть позже сам губернатор прокомментировал изменения в интервью телеканалу «Россия 24». Михаил Ведерников пояснил, что изменения связаны с необходимостью «адаптировать администрацию области к тем вызовам и задачам, которые стоят перед регионом».
«Ближайшие шесть лет все регионы будут отрабатывать реализацию 204-го «майского» указа президента, в котором выделено 12 стратегических направлений. Мы бы хотели, чтобы эти направления были персонифицированы. И конкретные комитеты, их председатели и заместители курировали эти направления и несли персональную ответственность», - заявил он.
Плюсы без минусов
Местные эксперты эти новости восприняли более чем позитивно. К примеру, председатель Общественного Совета по туризму при Государственном комитете Псковской области по культуре, директор бюро путешествий «Континент» Светлана Баранова отметила, что «создание отдельного Комитета по туризму Псковской области - это очень позитивное решение». «Туризм для нашего региона - это особая сфера, которую сложно отнести к культуре. Несмотря на то, что основные маршруты, по которым приезжают туристы к нам в Псковскую область - культурно-познавательные, отождествлять культуру и туризм не совсем правильно», - пояснила она. В связи с этим Светлана Баранова выразила уверенность, что отдельное ведомство будет способствовать развитию туризма, туриндустрии и интереса к Псковской области со стороны жителей России и зарубежных гостей.
Секретарь Общественной палаты Псковской области, председатель автономной некоммерческой организации «Патриот» Анатолий Мультах заявил, что рассчитывает на «повышение эффективности взаимодействия с администрацией» псковских общественников в связи с созданием в составе аппарата администрации Управления общественных проектов и молодежной политики. «Это положительное решение позволяет более активно работать с общественными организациями, роль которых в последнее время постоянно возрастает», - напомнил он.
Представители муниципалитетов также позитивно восприняли появление в регионе профильного комитета, призванного заниматься их проблемами. Глава Усвятского района Виктор Иващенко отметил, что создание Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию поднимает статус органов МСУ. «Есть надежда, что теперь будет больше внимания уделяться развитию муниципалитетов», - подчеркнул он.
Впрочем, все комментаторы оговаривались, что теперь важно, какие полномочия получат новые комитеты и управления и кто их возглавит. Ответы на некоторые из этих вопросов не заставили себя ждать.
Кадровый скачок
31 октября Михаил Ведерников предложил своему общественному помощнику, активистке псковского отделения ОНФ Наталье Плявинской возглавить вновь созданное Управление общественных проектов и молодежной политики аппарата администрации Псковской области.
«Мы с вами уже достаточно продолжительный отрезок времени проработали вместе, нам удалось решить много вопросов, и хочу вас за эту работу поблагодарить. Кроме того, вы ведете активную деятельность в некоммерческом секторе. Наши общественники вас хорошо знают, относятся с уважением. У вас большой опыт реализации общественных проектов, и я рассчитываю, что совместными усилиями мы сможем эффективно координировать общественную деятельность на территории региона», - обратился он к общественнице.
Говоря о задачах нового Управления, глава региона подчеркнул: «Активность, которую мы увидели у некоммерческого сектора Псковской области, нужно консолидировать и обеспечить ресурсную поддержку».
Стоит отметить, что Наталья Плявинская – активная участница #Команды2018. таким образом, этот проект Михаила Ведерникова, как и заявлялось ранее, становится реальным «кадровым резервом» администрации области.
На следующий день, 1 ноября, стало известно, что начальником Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию администрации Псковской области стала Елена Тимашова, ранее длительное время возглавлявшая юридическую службу Псковской городской Думы.
Михаил Ведерников подчеркнул, что основной задачей нового органа станет помощь муниципалитетам в приведении их нормативно-правовой базы в соответствие с федеральным законодательством и законами Псковской области, а также создание так называемого «одного окна» для решения вопросов местного самоуправления и эффективного взаимодействия муниципальных образований первого и второго уровня с областной властью. Еще одно важное направление работы – территориальное планирование и развитие.
Наконец, целая серия назначений состоялась 2 ноября. Было объявлено, что Управление цифрового развития возглавит председатель Молодежного парламента при Псковском областном Собрании депутатов, заместитель директора лицея № 10 города Пскова, член #Команды2018 Денис Матвеев.
Руководить Управлением протокола и внешних связей будет Мария Бирюкова, которая до недавнего времени возглавляла отдел протокола секретариата губернатора Псковской области.
Должность начальника Управления архитектуры и градостроительства займет главный архитектор Псковской области Евгений Шапкин.
Дополнительно пояснялось, что Управление цифрового развития будет решать задачи повышение качества связи на территории Псковской области и обеспечения мобильной связью и сетью Интернет жителей отдаленных, малонаселенных деревень и сел, а также развитие цифровой экономики, системы документооборота и обеспечение защиты информации.
Управление протокола и внешних связей займется протокольным, организационным, международным и межрегиональным сопровождением деятельности губернатора и администрации области. Михаил Ведерников подчеркнул, что оно также будет координировать работу по исполнению соглашений Псковской области с разными странами и субъектами РФ: «По сути, это будет главная точка сборки, нацеленная на повышение эффективности международного и межрегионального взаимодействия».
В задачи Управления архитектуры и градостроительства войдут проектирование, экспертиза и контроль за пространственным развитием территорий. А значит – наведение порядка в сфере строительства, наружной рекламы, архитектурных решений, применяемых в областной столице и других муниципалитетах региона.
Перезагрузка
Новые назначения стали поводом вспомнить, как сам Михаил Ведерников ранее формулировал принципы своей кадровой политики. Напомним, еще будучи врио губернатора он заявил, что единственный шанс для Псковской области форсировать развитие – это переход в режим работы «24/7». Совсем недавно глава региона вновь подчеркнул: «Мы все ограничены нормами трудового законодательства, но не все можем себе позволить вспоминать о том, что нам нужно сделать по работе, только придя утром на рабочее место и открыв компьютер, и забывать о работе, когда мы компьютер закрываем. Мы должны жить и все время думать о том, что еще можно сделать, что еще можно улучшить, где найти какие-то дополнительные возможности для развития региона, повышения качества жизни людей».
Что касается конкретных персоналий, то Михаил Ведерников пояснял: «Есть люди, которые не хотят работать ни при каких условиях, с некоторыми у меня уже было несколько разговоров. Кто-то продолжает не выполнять и мои поручения, и поручения вышестоящих начальников. Такие сотрудники здесь работать не смогут. Не потому что они плохие. Мы просто не сможем решить при таком подходе те задачи, которые перед регионом стоят».
Губернатор также подтвердил, что готов и дальше привлекать кадры из-за пределов региона. Впрочем, оговорившись: «Это не значит, что в Псковской области нет людей, которые могут занять эти позиции. Это абсолютно не так. Здесь очень много талантливых, умных, образованных, профессионалов. Просто, может быть, еще не всех удалось разглядеть».
По его словам, сейчас важно «максимально оперативно сформировать профессиональную команду, не принимая во внимание ценз оседлости, возраст, пол и так далее». А результатом данной работы должна стать команда управленцев, которая «задаст определенный тренд, определенные правила, определенные условия, в которых все остальные сотрудники администрации будут вынуждены работать».
Учитывая, что сам Михаил Ведерников уже продемонстрировал свои профессиональные качества в деле «командостроения», можно не сомневаться, что с задачей по «перезагрузке» системы региональной власти он определенно справится.
